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國家發改委:開展增量配電業務改革試點調研

發布時間:2019-04-26 19:26:51瀏覽次數:

一、試點項目基本情況。包括:項目名稱、試點區域(四至及面積)、建設規模、電壓等級、供電范圍(四至及面積)、年供電量及未來預測、最高負荷及未來預測、投資規模等。


二、試點項目業主情況。包括:項目業主的確定方式和組織實施的詳細情況,項目業主的投標情況、評標方式和評標情況,中標企業的股權構成、公司性質、運營機制,以及是否引入社會資本等情況。


三、試點項目前期工作和建設情況。包括:項目納入配電網規劃情況;項目配電區域劃分情況;項目核準情況;項目施工建設情況及預計建成投運時間;項目并網情況及預計并網時間,電源接入點是否已明確;取得電力業務許可證(供電類)情況等。


四、試點項目運營情況。包括:配電網價格核定和執行情況、項目供電可靠性情況、是否發生過運行事故、配電網內售電公司開展售電業務情況等。


五、地方相關部門推進情況。包括:《國家發展改革委國家能源局關于進一步推進增量配電業務改革的通知》(發改經體〔2019〕27號)落實情況、地方相關部門目前已開展的協調工作、協調工作成效、試點項目仍然存在的分歧等。


六、前三批試點項目存在的問題。試點實施中存在哪些問題,改革中有哪些阻力和障礙,包括但不限于:


1.試點區域界定和配電區域劃分方面存在哪些問題?主要障礙和影響是什么?配電網規劃目前由哪一級政府負責?具體由哪個部門制定,還是仍由電網企業制定?涉及電網企業存量資產時地方采取了哪些解決方案?


2.項目業主是否按照要求采取公開招標等競爭性方式確定?是否存在行政指定項目業主的情況?對“鼓勵社會資本投資配電業務”是如何理解和如何執行的?有政府指定項目業主或有政府平臺公司做項目業主大股東,怎么提高配電網運營效率?怎么實現項目營利?


3.項目實施過程中是否存在電網企業搶建配電設施的情況?搶建的配電設施手續是否齊全?是否具備建設和運行條件?地方是如何看待和解決這類問題的?


4.申辦電力業務許可證(供電類)目前需要具備哪些條件?項目實施到哪個階段業主可以申請發證?從提交申請到發證需要多長時間?是否存在許可證辦不下來的情況?是什么原因導致的?與電網企業簽訂供電區域劃分協議是否要作為辦證的前置條件?如果與電網企業在供電區域劃分上存在爭議,地方是如何解決的?


5.已建成的增量配電設施和電網公司以外的存量配電資產,電網企業能否及時提供電源接入服務?從提交申請到完成電源接入需要多長時間?電源接入方面目前存在哪些問題?電網企業拒絕接入的理由有哪些?


6.按照現行價格政策,增量配電試點項目能否實現營利?營利模式是什么?營利空間預計有多大?對社會資本是否具有足夠吸引力?實施增量配電試點能否帶動電價降低?降價空間預計有多大?試點項目是否具備競爭力?


七、下一步工作建議。包括但不限于:增量配電業務試點在項目業主確定、配電網規劃、配電區域劃分、項目核準、申辦電力業務許可證、公平接入系統、價格政策等方面的意見建議。


八、第四批試點項目情況。包括:報送的第四批試點項目基本情況、存在的問題及下一步工作的意見建議等。


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